同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，對(duì)我省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)作出動(dòng)員部署。中央第14督導(dǎo)組全體同志專程到會(huì)指導(dǎo)，周聲濤組長(zhǎng)將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

中央召開(kāi)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議，是在教育實(shí)踐活動(dòng)承前啟后、承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，劉云山同志對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)作了具體安排部署，趙樂(lè)際同志作了總結(jié)講話。習(xí)近平總書記的重要講話，充分肯定了第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得的明顯成效，系統(tǒng)總結(jié)了教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，明確提出了搞好活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和基本要求，是對(duì)全黨深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的再動(dòng)員和再部署。講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富、切中要害，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治清醒，體現(xiàn)了直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了植根人民、造福人民的政治自覺(jué)，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，對(duì)鞏固擴(kuò)大第一批活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)第二批活動(dòng)，推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成效明顯，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)

開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大政治任務(wù)和正風(fēng)肅紀(jì)、凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展的重大舉措。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及中央第14督導(dǎo)組的直接指導(dǎo)下，從去年7月初開(kāi)始，我省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、省直89個(gè)部門及45家廳屬單位開(kāi)展了第一批教育實(shí)踐活動(dòng)。我們堅(jiān)持真抓實(shí)做，聚焦“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)活動(dòng)健康發(fā)展，取得重要階段性成果，得到廣大干部群眾的擁護(hù)和好評(píng)。中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組去年8月份在我省召開(kāi)了座談會(huì)，劉云山同志2次對(duì)我省教育實(shí)踐活動(dòng)作出重要批示，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上我省作了經(jīng)驗(yàn)交流，這些都是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策。中央第14督導(dǎo)組給予我們很多指導(dǎo)和幫助，有力促進(jìn)了我省活動(dòng)的扎實(shí)深入開(kāi)展。

概括起來(lái)，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是黨員干部黨性觀念、宗旨意識(shí)得到增強(qiáng)。廣大黨員干部經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的黨性黨風(fēng)鍛煉和思想政治洗禮，思想上補(bǔ)了課，精神上補(bǔ)了“鈣”，增強(qiáng)了政治敏銳性和政治鑒別力，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；受到了深刻的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識(shí)和能力普遍提高。二是黨員干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和我省20條意見(jiàn)，強(qiáng)化整改落實(shí)、專項(xiàng)治理、建章立制，“四風(fēng)”問(wèn)題得到遏制，一批改進(jìn)作風(fēng)的制度性成果初步形成，黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極成效，社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力不斷提高。通過(guò)以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，運(yùn)用民主集中制形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)化水平不斷提升。四是黨群干群關(guān)系得到改善。服務(wù)型黨組織和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)加快推進(jìn)，服務(wù)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升，黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；一些關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題得到解決，“三山一灘”群眾脫貧工程積極謀劃實(shí)施，不少涉及征地拆遷、國(guó)企改制、非法集資等群體性信訪案件得到積極化解，人民群眾感受到了干部作風(fēng)的新變化，對(duì)活動(dòng)給予積極評(píng)價(jià)、對(duì)成效充分認(rèn)可。實(shí)踐充分證明，黨中央作出開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的決策部署，是十分正確的，順應(yīng)黨心民心，符合時(shí)代要求和發(fā)展需要；只要我們按照中央要求，堅(jiān)定抓、認(rèn)真抓，完全可以達(dá)到密切同人民群眾的血肉聯(lián)系、樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象的預(yù)期效果。

在第一批活動(dòng)中，我們不折不扣貫徹落實(shí)中央要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，突出河南特色，采取了一系列行之有效的舉措，創(chuàng)新了不少做法。一是堅(jiān)持真抓實(shí)做。我們把真抓實(shí)做作為推進(jìn)活動(dòng)的堅(jiān)定決心、鮮明態(tài)度和明確要求，把“一學(xué)三促四抓”作為真抓實(shí)做求得實(shí)效的整體部署、重要方法和有效途徑，方案制定上近詳遠(yuǎn)略、統(tǒng)籌兼顧、留有彈性、適時(shí)完善，節(jié)奏把握上梯次銜接、壓茬推進(jìn)，具體安排上三個(gè)環(huán)節(jié)既相對(duì)集中又貫通融合、活動(dòng)與中心工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施上在深入、認(rèn)真、嚴(yán)格上下功夫，推動(dòng)活動(dòng)波浪式前進(jìn)、螺旋式上升、階梯式深入，確保活動(dòng)不虛不空不偏、不走過(guò)場(chǎng)。二是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。省委常委堅(jiān)持以身作則率先垂范，每個(gè)環(huán)節(jié)都走在前列，全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)單位教育實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)全省第一批單位活動(dòng)的深入開(kāi)展。以“弘揚(yáng)焦裕祿精神、作為民務(wù)實(shí)清廉表率”為主題抓好學(xué)習(xí)教育，要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到“六問(wèn)六帶頭”。省委常委班子召開(kāi)高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，有交流、交鋒、交心，有共識(shí)、共振、共勉，收到了思想見(jiàn)面、紅臉出汗、鼓勁加油的效果。第一批活動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，有力指導(dǎo)和帶動(dòng)了活動(dòng)健康開(kāi)展。三是開(kāi)展“群眾三評(píng)”。堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，實(shí)行聽(tīng)取意見(jiàn)由群眾評(píng)價(jià)、查擺問(wèn)題由群眾評(píng)議、整改落實(shí)由群眾評(píng)判的“群眾三評(píng)”，由下級(jí)評(píng)上級(jí)、群眾評(píng)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象評(píng)服務(wù)主體，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭接受聯(lián)評(píng)，134個(gè)省直單位主動(dòng)接受“群眾三評(píng)”，讓群眾全程參與、把脈、監(jiān)督，避免以自我感覺(jué)代替群眾感受。四是堅(jiān)持立行立改、強(qiáng)化專項(xiàng)治理。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛征求意見(jiàn)、深入查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊建邊改。省級(jí)四大班子、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別確定整改事項(xiàng)90個(gè)和248個(gè)，第一批活動(dòng)單位確定整改事項(xiàng)11975個(gè)。圍繞侵害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的共性問(wèn)題，分四批實(shí)施28項(xiàng)專項(xiàng)治理，拉單子、建臺(tái)賬，專項(xiàng)攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，努力讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效。截至去年底，取消和下放省級(jí)行政審批項(xiàng)目85個(gè)、具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)112項(xiàng)，壓減省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出12.2%。全省共取消節(jié)慶、論壇、展會(huì)58項(xiàng)，騰退領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房97.4萬(wàn)平方米，精簡(jiǎn)會(huì)議956個(gè)、文件6145個(gè)，撤銷臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)197個(gè)，清理各類檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目109個(gè)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題953起、組織處理1232人、黨政紀(jì)處分414人。省委出臺(tái)近30個(gè)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度性文件，明確了21項(xiàng)近期和中長(zhǎng)期制度建設(shè)計(jì)劃。五是實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)暫未參加活動(dòng)的市縣、單位不等不拖、及時(shí)跟進(jìn)，與第一批活動(dòng)單位在學(xué)習(xí)貫徹中央精神上同步進(jìn)行，在征求意見(jiàn)上主動(dòng)配合，在整改落實(shí)上協(xié)同推進(jìn)，形成狠剎“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的合力。六是加強(qiáng)督導(dǎo)引導(dǎo)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，全程督導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，緊盯“一把手”。各督導(dǎo)組認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上不去的不放過(guò)、查擺問(wèn)題不聚焦的不放過(guò)、自我剖析不深刻的不放過(guò)、整改措施不到位的不放過(guò)、群眾不滿意的不放過(guò)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。在省內(nèi)主要媒體開(kāi)設(shè)“群眾三談”，加大先進(jìn)典型宣傳力度和反面典型曝光力度，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。

這次教育實(shí)踐活動(dòng)，是新的歷史條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的積極探索，是一次改進(jìn)作風(fēng)、踐行黨的群眾路線的集中行動(dòng)，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的生動(dòng)實(shí)踐，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。作風(fēng)上存在問(wèn)題，根源就在于理論武裝不夠，沒(méi)有解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。做到思想上自覺(jué)堅(jiān)定，必須裝備馬克思主義理論“望遠(yuǎn)鏡”、“顯微鏡”和“透視鏡”。我們必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化成果武裝黨員干部，教育黨員干部增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，在旗幟問(wèn)題、原則問(wèn)題上毫不含糊，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

第二，必須站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。共產(chǎn)黨的干部與群眾之間不能隔著一道墻。我們必須堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，切實(shí)做到知行合一，自覺(jué)把群眾觀點(diǎn)植根于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上，始終站在黨和人民立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情、作決策，絕大多數(shù)群眾不同意的事情堅(jiān)決不干，急功近利、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干，盡心盡力辦實(shí)事好事，讓群眾成為改革發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)受益者。

第三，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)思想方法。思想決定行動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)首先要轉(zhuǎn)變思想。有的同志干工作出發(fā)點(diǎn)是好的，但事情沒(méi)辦好，給老百姓造成很大的損失；有的同志好大喜功、貪大求洋，搞形象工程、政績(jī)工程，這些都是違背規(guī)律、脫離實(shí)際的表現(xiàn)。必須教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，崇尚真理、遵循規(guī)律，謀定而后動(dòng)、想明白再干，用正確的方法做正確的事情，不走錯(cuò)路、少走彎路，講求動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一。

第四，必須講認(rèn)真敢擔(dān)當(dāng)，保持良好精神狀態(tài)。講認(rèn)真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問(wèn)題。第一批活動(dòng)之所以搞得比較好，關(guān)鍵在于真抓實(shí)做。實(shí)踐告訴我們，只要講認(rèn)真、動(dòng)真格，再難的事情也能辦好。我們必須把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面，敢于擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，恪盡職守、無(wú)私無(wú)畏，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

第五，必須善于發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題，提高執(zhí)政能力。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出了新要求。我們必須切實(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)防身治病的有力武器，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、勇于解決問(wèn)題，堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，探索解決新問(wèn)題新矛盾的規(guī)律和方法，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

這些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在第二批活動(dòng)中把握借鑒并進(jìn)一步豐富完善。

二、充分認(rèn)識(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

根據(jù)中央部署，我省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，從現(xiàn)在開(kāi)始到今年9月份基本完成。第二批活動(dòng)片大面廣、點(diǎn)多線長(zhǎng)、情況復(fù)雜，涉及單位和人員層次多、數(shù)量大，無(wú)論是從參加活動(dòng)單位的地位作用看，還是從人民群眾的期待期盼看，開(kāi)展好第二批活動(dòng)任務(wù)更加艱巨、意義重大。我們要認(rèn)清形勢(shì)、把握特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)搞好第二批活動(dòng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

（一）第二批活動(dòng)單位處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線，開(kāi)展好活動(dòng)對(duì)于貫徹落實(shí)中央和省委決策部署、推動(dòng)改革發(fā)展至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，中央作出了一系列重大決策部署，特別是十八屆三中全會(huì)吹響了新一輪全景式改革的集合號(hào)。省委認(rèn)真貫徹中央精神，結(jié)合河南實(shí)際，提出著力打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)。當(dāng)前，我省發(fā)展既具備了跨越起飛的框架基礎(chǔ)，又處于爬坡過(guò)坎、克難攻堅(jiān)的緊要關(guān)口，進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變期、深化改革攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。第二批活動(dòng)單位大多處于改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，是把中央和省委一系列決策部署落到實(shí)處的責(zé)任主體。高度重視、切實(shí)抓好第二批活動(dòng)，有利于促進(jìn)黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，匯聚起全面深化改革、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的正能量。

（二）第二批活動(dòng)單位與群眾聯(lián)系更直接更緊密，開(kāi)展好活動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)至關(guān)重要。重視基層基礎(chǔ)是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。當(dāng)前，一些地方工作落實(shí)不到位，不少矛盾上升，一個(gè)重要原因就在于基層組織相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，治理舉措不夠完善。參加第二批活動(dòng)的基層黨組織有19.1萬(wàn)個(gè)、黨員有477.7萬(wàn)名，分別占全省基層黨組織和黨員總數(shù)的93%、94%。把第二批活動(dòng)組織好、推動(dòng)好，抓基層打基礎(chǔ)就有了寬廣的平臺(tái)，有利于強(qiáng)化服務(wù)這個(gè)基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力；有利于完善基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)節(jié)化解機(jī)制，從源頭上減少損害群眾利益事情的發(fā)生；有利于推進(jìn)法治、德治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，提高全社會(huì)和諧文明程度。

（三）第二批活動(dòng)單位涉及的矛盾更加具體實(shí)際，開(kāi)展好活動(dòng)對(duì)于有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題至關(guān)重要。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解決突出問(wèn)題，是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，也是確保活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)第一批活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)整治，基層單位作風(fēng)狀況明顯改觀，但從第二批活動(dòng)單位實(shí)際情況看，存在的“四風(fēng)”問(wèn)題仍然不少，有的還比較突出。

從市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，有的熱衷于造“盆景”， 搞面子工程、政績(jī)工程，負(fù)債累累、寅吃卯糧；有的拍腦袋決策，脫離實(shí)際亂提口號(hào)、亂定規(guī)劃，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，“新官”不理舊事；有的執(zhí)行政策打折扣，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己沒(méi)利的就搞變通、使歪招；有的反仆為主，特權(quán)思想嚴(yán)重，擺官架子，頤指氣使、高高在上，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，見(jiàn)榮譽(yù)就上、見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)就拍，見(jiàn)矛盾就推、見(jiàn)困難就躲，當(dāng)“太平官”“逍遙官”“圓滑官”“平庸官”；有的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，無(wú)制度意識(shí)，無(wú)敬畏之心，什么話都敢說(shuō)、什么事都敢做；有的信念動(dòng)搖、信仰喪失，不信馬列信鬼神，不信科學(xué)信迷信，不信真理信權(quán)勢(shì)；有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，花天酒地，樂(lè)此不疲；有的一門心思“跑官要官”，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；有的巧立名目斂財(cái)牟利，甚至以權(quán)謀私、弄權(quán)貪腐，等等。

從市縣直屬單位看，有的慵懶散拖、推諉扯皮、消極怠工，甚至褻瀆職守，隨意脫崗塞責(zé)；有的工作“中梗阻”，“小鬼難纏”，對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)陽(yáng)奉陰違、磨著不辦，對(duì)群眾要辦的事情打太極、踢皮球，拖著不辦；有的本位思想嚴(yán)重，眼中有小利、心中無(wú)大局，做事從小團(tuán)體利益出發(fā)，爭(zhēng)權(quán)奪利、攬功諉過(guò)；有的不了解政策、不熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)問(wèn)題理不清楚、說(shuō)不出所以然，對(duì)究竟如何處置心里沒(méi)有底氣，往往是等著上級(jí)表態(tài)或者是“走著看”；有的精神空虛、不思進(jìn)取，工作沒(méi)熱情、沒(méi)激情，自己不干事，卻對(duì)干事的人說(shuō)三道四、撥弄是非；有的好人主義問(wèn)題突出，患得患失、怕得罪人；有的紀(jì)律散漫，上班時(shí)間侃大山、搞網(wǎng)聊、逛網(wǎng)店、打游戲、炒股票；有的吃喝玩樂(lè)，熱衷于酒場(chǎng)牌桌，吹吹拍拍、拉拉扯扯，等等。

從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的“管”“治”官氣十足，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，對(duì)有權(quán)有錢有關(guān)系的不講原則、大開(kāi)綠燈，對(duì)普通群眾冷、硬、橫、推；有的雖然門好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)，但不給好處不辦事，得了好處亂辦事；有的搞權(quán)力尋租、借權(quán)營(yíng)生；有的辦事不公平不公開(kāi)、不依法不按政策，人為設(shè)置障礙，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；有的執(zhí)法隨意性大，變通執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法，辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”，甚至搞“釣魚執(zhí)法”，把群眾當(dāng)成唐僧肉、提款機(jī)；有的作風(fēng)霸道，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，欺壓百姓，等等。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖疾苦，責(zé)任心不強(qiáng)，在位不在崗，天天“走讀”，老百姓有事找不著人，有話沒(méi)地方說(shuō)；有的落實(shí)惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行、死板操作，甚至好事辦砸、實(shí)事泡湯；有的政策、法紀(jì)觀念淡薄，違背政策法規(guī)，侵害群眾利益；有的服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公；有的工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、搞強(qiáng)迫命令，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的弄虛作假，哄騙上級(jí)、糊弄群眾；有的認(rèn)為基層工作沒(méi)想頭、沒(méi)干頭、沒(méi)奔頭，在崗不敬業(yè)、履職不盡責(zé)，牢騷滿腹、怨天尤人；有的對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題“一哄二拖三�！保�致使矛盾積壓爆發(fā)，發(fā)生群體性上訪事件；有的熱衷于吃喝賭博、搞封建迷信，等等。

從國(guó)有企業(yè)看，有的個(gè)人專斷、搞一言堂，盲目決策，重大決策不尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮職工主體地位的思想淡薄；有的不思進(jìn)取，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，不研究新情況，不解決新問(wèn)題，不會(huì)用市場(chǎng)化的方法推動(dòng)發(fā)展，企業(yè)管理水平不高，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期虧損麻木不仁；有的總把眼光盯在待遇上，追求享樂(lè)，喜好應(yīng)酬，職務(wù)性消費(fèi)隨意揮霍，甚至搞利益輸送、侵吞國(guó)有資產(chǎn)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)腐敗案件易發(fā)多發(fā)，我省先后有20多名省管企業(yè)高管接連落馬，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重不良后果。

從高等學(xué)校看，有的熱衷于學(xué)校升格、建大樓搞基建，不愿做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研、服務(wù)師生不夠，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)；有的辦學(xué)指導(dǎo)思想因循守舊、抱殘守缺，教學(xué)與實(shí)際脫離，育人與需求脫節(jié)；有的思想政治建設(shè)薄弱，放任自由主義和錯(cuò)誤言論；有的“官本位”思想、行政化現(xiàn)象嚴(yán)重，熱衷于當(dāng)官弄權(quán)；有的忙于應(yīng)酬交際、走穴賺錢，沒(méi)有把主要精力用在教書育人上；有的利用招生招聘、職稱評(píng)定、基建招標(biāo)等方面的職權(quán)謀取私利、收受賄賂，等等。

這些現(xiàn)象是通過(guò)調(diào)查研究初步匯總起來(lái)的，不是空穴來(lái)風(fēng)，是方方面面的意見(jiàn)，基本反映了存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題大都是與群眾利益密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、具體問(wèn)題。群眾對(duì)解決好這些問(wèn)題關(guān)注度高、期望值高。我們必須精心組織實(shí)施好第二批活動(dòng)，對(duì)黨員干部身上的“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)的成效取信于民。

（四）第二批活動(dòng)是第一批活動(dòng)的延伸和深化，開(kāi)展好第二批活動(dòng)對(duì)于推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)健康有序發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，第一批活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入尾聲，但收尾不是收?qǐng)觯�還有很多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)，還有一些問(wèn)題需要繼續(xù)解決。從現(xiàn)實(shí)情況看，第一批活動(dòng)單位中，有的干部對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足、麻木不仁，“四風(fēng)”慣性依在、積弊舊習(xí)難改，自覺(jué)不自覺(jué)地違反有關(guān)規(guī)定，稀里糊涂地犯錯(cuò)誤；有的干部對(duì)糾“四風(fēng)”存在抵觸情緒，搞“上有政策、下有對(duì)策”，變換方式、換個(gè)馬甲、穿個(gè)隱身衣，隱蔽進(jìn)行；有的單位和干部對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題回應(yīng)不夠、整改不力；有的單位和干部對(duì)改進(jìn)作風(fēng)的深層次矛盾和問(wèn)題觸及不夠、解決不到位；有的單位治標(biāo)不治本，體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全。這些問(wèn)題表明，作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。扎實(shí)搞好第二批活動(dòng)，做到前后銜接、上下聯(lián)動(dòng)，有利于進(jìn)一步形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制，解決好第一批活動(dòng)還存在的問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

三、認(rèn)真貫徹中央部署，扎實(shí)做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作

開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要嚴(yán)格落實(shí)中央精神，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，突出真抓實(shí)做，堅(jiān)持“一學(xué)三促四抓”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

第一，突出真抓實(shí)做、從嚴(yán)要求。這是第一批活動(dòng)不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效的重要保障。第二批活動(dòng)難度更大，能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真”精神，更加注重嚴(yán)格要求，始終真抓實(shí)做，堅(jiān)持和完善“一學(xué)三促四抓”，在思想上嚴(yán)起來(lái)、整改上嚴(yán)起來(lái)、正風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來(lái)，決不敷衍了事，決不降格以求。

“一學(xué)”，就是突出學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)清廉，把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終。要采取多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，在學(xué)深悟透用好上下功夫。要大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持“六問(wèn)六帶頭”，真正做到有反思、有觸動(dòng)、有提高。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)史來(lái)賀、吳金印、李連成等先進(jìn)典型，做到學(xué)有目標(biāo)、趕有方向�！秶�(guó)語(yǔ)》中說(shuō)：“伐木不自其本，必復(fù)生；塞水不自其源，必復(fù)流”。要通過(guò)深化學(xué)習(xí)教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，解決好理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個(gè)方面的問(wèn)題，打牢糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的思想根基。

“三促”，就是用“群眾三評(píng)”來(lái)促反思、促查擺、促整改。在第一批活動(dòng)中，學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)，落實(shí)好梳辮子，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行梳理形成條目。意見(jiàn)真不真、夠不夠，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)。查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)，開(kāi)展好照鏡子，查擺問(wèn)題、剖析思想根源。問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)深不深，由群眾來(lái)評(píng)議。整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，抓具體拉單子，根據(jù)存在的問(wèn)題，逐條制定整改措施。真改還是假改、整改到位不到位，由群眾來(lái)評(píng)判。實(shí)踐證明，開(kāi)展“群眾三評(píng)”實(shí)現(xiàn)“三促”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵措施，既體現(xiàn)了開(kāi)門搞活動(dòng)的要求，又調(diào)動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性。第二批活動(dòng)單位情況比較復(fù)雜、層次也比較多，要堅(jiān)持和完善這一做法，根據(jù)不同活動(dòng)單位的具體情況，靈活制定開(kāi)展“群眾三評(píng)”的具體實(shí)施辦法，創(chuàng)新方式方法，做到簡(jiǎn)便易行、實(shí)際有效，不能搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

“四抓”，是第一批活動(dòng)中創(chuàng)造的有效做法，要在第二批活動(dòng)中進(jìn)一步調(diào)整完善，使之更加符合實(shí)際。一是抓好立行立改事項(xiàng)。從第一批活動(dòng)情況看，每個(gè)人、每個(gè)單位都有自己應(yīng)當(dāng)改正的個(gè)性問(wèn)題。要邊學(xué)邊查邊改，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨即解決。二是抓好共性問(wèn)題的專項(xiàng)治理。針對(duì)某個(gè)方面某個(gè)領(lǐng)域具有共性、比較普遍的問(wèn)題，甚至形成不良風(fēng)氣的問(wèn)題，要下猛藥、出重拳，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，可以分期分批抓實(shí)抓好抓出成效。三是抓好群眾期盼解決的實(shí)事。把活動(dòng)開(kāi)展與保障和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，本著量力而行、盡力而為的原則，抓緊辦好一批群眾熱切期盼解決的實(shí)事。四是抓好一批本地區(qū)本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事。要著眼于深化改革、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧，結(jié)合各自實(shí)際，研究一些專題，抓好一些大事要事，帶動(dòng)工作開(kāi)展。

第二，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，說(shuō)一千道一萬(wàn)，還得看解決問(wèn)題�；顒�(dòng)要讓群眾“叫好”，必須向問(wèn)題“叫板”，不避實(shí)就虛、避重就輕、虛晃一槍。第二批活動(dòng)單位觸及的是“末梢神經(jīng)”，這就決定了我們必須增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，從群眾最關(guān)心的具體問(wèn)題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，著力糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

要聚焦解決“四風(fēng)”問(wèn)題。對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)黨員干部來(lái)說(shuō)，“四風(fēng)”不是有沒(méi)有的問(wèn)題，而是多或少、重或輕的問(wèn)題�，F(xiàn)在有的同志覺(jué)得，很多問(wèn)題在第一批活動(dòng)中已經(jīng)按照中央和省里要求整改了，可改的問(wèn)題已經(jīng)不多了；有的覺(jué)得，“四風(fēng)”問(wèn)題主要在上頭，基層有點(diǎn)問(wèn)題也是小事，沒(méi)必要大動(dòng)干戈。對(duì)這種心態(tài)，要引起高度重視，切實(shí)加以克服。開(kāi)展好第二批活動(dòng)，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)穴位、抓住要害，聚焦“四風(fēng)”解決突出問(wèn)題。要準(zhǔn)確把握“四風(fēng)”的界限，嚴(yán)格對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定和我省20條意見(jiàn)、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例等，結(jié)合實(shí)際，一風(fēng)一風(fēng)地查，敢于亮自己的丑、揭自己的傷疤、戳自己的痛處，把“四風(fēng)”問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)找具體，做到不跑題不走偏、不散光不走神。需要強(qiáng)調(diào)的是，第二批活動(dòng)中查找問(wèn)題的一個(gè)明確要求是，要具體到人到事，不能籠而統(tǒng)之、大而化之。針對(duì)查找出的問(wèn)題，要即知即改、立行立改、不等不拖。要敢于動(dòng)真碰硬，旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾作斗爭(zhēng)，以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。對(duì)于查擺出的、群眾反映的其他問(wèn)題，要按照職責(zé)分工，通過(guò)正常渠道加以解決。

要解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。近年來(lái)，執(zhí)法司法、征地拆遷、社會(huì)治安等方面損害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)高度關(guān)注，已經(jīng)成為損害黨的形象最突出的問(wèn)題。比如，去年發(fā)生的永城公路“三亂”事件，一度成為輿論的焦點(diǎn)，給我省帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響；媒體曝光的我省一個(gè)鎮(zhèn)政府在當(dāng)?shù)氐呢i蹄店多次吃完飯打白條，三年累計(jì)拖欠70萬(wàn)。像這樣損害群眾利益的事例并非個(gè)別，在某些地方還屢見(jiàn)不鮮。第二批活動(dòng)中，我們要摸清實(shí)情，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題做到心中有數(shù)；對(duì)拖欠群眾錢款、剝奪群眾財(cái)物、侵占群眾利益的問(wèn)題，要集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，要讓群眾看到變化。群眾看到變化才能看到希望，只有這樣才能更好地贏得民心。同時(shí)，要投入更多精力和財(cái)力，更好地解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問(wèn)題，使教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程成為改善民生、增進(jìn)群眾福祉的過(guò)程�；鶎雍蜕厦嬗兴�不同，省級(jí)層面對(duì)老百姓影響大的，主要是提出的思路、制定的政策；基層很多事情與群眾利益直接相關(guān)，對(duì)老百姓影響大的主要是具體工作、具體事情�；鶎痈纳仆�群眾的關(guān)系，要注重兩個(gè)方面，一個(gè)是糾正問(wèn)題，一個(gè)是辦好實(shí)事。

要解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題�！白詈笠还�里”指的就是服務(wù)不到位，這是群眾反映最普遍、最不滿意的問(wèn)題。大家可能從媒體上也看到了，有個(gè)人遷個(gè)戶口，半年多蓋了25個(gè)公章還沒(méi)有辦成；有的地方雖然搞了一站式辦公，樓蓋得漂亮了，設(shè)備現(xiàn)代化了，但事情卻沒(méi)辦漂亮，工作效率、服務(wù)水平?jīng)]有提高�，F(xiàn)在出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，有的人請(qǐng)客不去了，給東西不敢要了，但是給群眾辦事的積極性也沒(méi)了，該辦的事不辦了，群眾辦事更難了，這也是官僚主義。這些問(wèn)題要通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)清理和解決，使服務(wù)真正貼上群眾。要通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，著力推進(jìn)“雙基雙治”建設(shè)，即抓好基層、打好基礎(chǔ)，推進(jìn)德治、法治，這是省委下大功夫抓的一項(xiàng)全局性工作。抓好基層，就是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和基層群眾性自治組織建設(shè)。一方面，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的輻射力和影響力，把黨員和群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)；另一方面，提高基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力。打好基礎(chǔ)，就是完善基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)解化解機(jī)制，努力提高基層事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平，從源頭上減少損害群眾合法權(quán)益事情的發(fā)生�，F(xiàn)在很多地方矛盾多，就在于沒(méi)有好的決策機(jī)制。比如，個(gè)別基層干部私自作主簽了合同、賣了土地，老百姓都不知道。要堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”工作法，并在實(shí)踐中創(chuàng)新完善。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到矛盾是客觀存在的，要建立健全有效的矛盾化解機(jī)制，這樣即使發(fā)生了矛盾和糾紛，也能及時(shí)得到解決。推進(jìn)德治建設(shè)，就是加快建設(shè)文明河南，倡導(dǎo)做文明人、辦文明事；推進(jìn)法治建設(shè)，就是引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，把法治作為化解矛盾、處理矛盾的準(zhǔn)則，依靠法律來(lái)判明是非、解決問(wèn)題。要通過(guò)推進(jìn)“雙基雙治”建設(shè)，真正讓群眾辦事有人服務(wù)、困難有人幫助、感到不公有地方評(píng)理。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，接地氣、察民情，問(wèn)群眾最困難的事情是什么、最不滿意的事情是什么、最期盼的事情是什么，多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

第三，敞開(kāi)大門搞活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾積極性。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，理所當(dāng)然要走群眾路線，聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。第二批活動(dòng)在群眾家門口開(kāi)展，舉措實(shí)不實(shí)、效果好不好，群眾感受最深、最有發(fā)言權(quán)。要用好第一批活動(dòng)的有效做法，堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，確保全過(guò)程都發(fā)動(dòng)群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。

要充分依靠群眾。從實(shí)際情況看，一些同志對(duì)開(kāi)門搞活動(dòng)有不少顧慮：有的怕群眾意見(jiàn)太尖銳，會(huì)戳到自己痛處，下不了臺(tái)；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開(kāi)了，矛盾和問(wèn)題捅出來(lái)了，應(yīng)付不了；有的怕搞過(guò)頭，收不了場(chǎng)，干擾正常工作，影響社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)提升思想認(rèn)識(shí)，擺正自己和人民群眾的位置，以真誠(chéng)的態(tài)度請(qǐng)群眾廣泛參與，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，用群眾樂(lè)于接受、易于接受的方法開(kāi)展工作，激發(fā)群眾參與熱情，更好地汲取群眾的智慧和力量。

要正確引導(dǎo)群眾。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，不發(fā)動(dòng)群眾、關(guān)起門來(lái)搞不行，但把握不好、引導(dǎo)不好也不行。我們要引導(dǎo)群眾打消顧慮，把想講的話講出來(lái)，把該提的意見(jiàn)提出來(lái)。在著力解決好“四風(fēng)”問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)涉及到的一些具體利益問(wèn)題和深層次問(wèn)題也要高度重視，能夠解決的要切實(shí)加以解決，需要?jiǎng)?chuàng)造條件解決的要努力辦，暫時(shí)解決不了的要耐心細(xì)致做好解釋工作、爭(zhēng)取理解和支持。要把握好方向和尺度，避免陷于個(gè)別人的利益訴求、少數(shù)人的福利待遇、不同群體的利益紛爭(zhēng)，使活動(dòng)走偏走樣。當(dāng)然，對(duì)極少數(shù)借機(jī)制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，并及時(shí)向群眾說(shuō)明真相、澄清是非。

第四，注重以上率下、分類指導(dǎo)。第二批活動(dòng)與第一批活動(dòng)相比，需要解決的問(wèn)題千差萬(wàn)別，活動(dòng)組織難度將會(huì)增大。既要統(tǒng)一要求、總體設(shè)計(jì)，更要注重分類分層分級(jí)指導(dǎo)，不能搞上下“一般粗”、大小“一鍋煮”、面上“一刀切”、多頭“齊步走”。

要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、示范帶動(dòng)。《論語(yǔ)》中說(shuō)：“子率以正，孰敢不正？”第一批活動(dòng)搞得好，好就好在堅(jiān)持以上率下、一級(jí)做給一級(jí)看。在第二批活動(dòng)中，還要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市、縣一把手及各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，無(wú)論是學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，還是查擺問(wèn)題、整改落實(shí)，都要把自己真正擺進(jìn)去，作好表率、當(dāng)好榜樣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，力爭(zhēng)學(xué)習(xí)好一層、認(rèn)識(shí)高一層、剖析深一層、整改先一步。

要分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待。根據(jù)單位類型的不同，在解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題上確定不同著力點(diǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員職責(zé)的不同，有針對(duì)性地提出具體要求；根據(jù)不同單位的實(shí)際情況，在教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施時(shí)間、活動(dòng)方式上作出靈活安排。比如，針對(duì)高等學(xué)校、國(guó)有企業(yè)的特殊情況，可以考慮成立教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)。比如，對(duì)村、社區(qū)等基層組織，要簡(jiǎn)化程序性要求；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員及年老體弱黨員，可以采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式開(kāi)展活動(dòng)。

要壓茬推進(jìn)、梯次展開(kāi)。第二批活動(dòng)點(diǎn)多面廣、層次較多，總體要求8個(gè)月完成，具體到每個(gè)單位，要把握不少于3個(gè)月。要區(qū)分層次、梯次展開(kāi)、拉開(kāi)間隔、壓茬推進(jìn)。一般來(lái)說(shuō)，市先于縣，縣先于鄉(xiāng)；具體到一個(gè)地方，四大班子先于部門班子，部門班子先于基層科室；具體到一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)班子先于中層機(jī)構(gòu)，中層機(jī)構(gòu)先于基層支部。這樣既防止一鍋煮、煮不爛，也防止打亂仗、一鍋粥。

要發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。實(shí)行垂直管理或以行業(yè)為主管理的部門和單位，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真抓好下屬單位和分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動(dòng)。有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，共同推進(jìn)第二批活動(dòng)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

第五，堅(jiān)持前后銜接、上下聯(lián)動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，“兩批教育實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)有機(jī)整體，是一場(chǎng)接力賽，不能截然分開(kāi)”。在第一批活動(dòng)中，我們?yōu)榱朔乐股厦嬖趧x“四風(fēng)”、下面有的地方卻在犯“四風(fēng)”，提出了上下聯(lián)動(dòng)，共同正風(fēng)肅紀(jì)，實(shí)踐證明效果是顯著的，在第二批活動(dòng)中要更好地堅(jiān)持。

對(duì)第一批活動(dòng)單位來(lái)說(shuō)，要認(rèn)識(shí)到鞏固和擴(kuò)大反“四風(fēng)”成果的任務(wù)依然艱巨，牢固樹(shù)立“貫徹群眾路線沒(méi)有休止符、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想，以作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化長(zhǎng)效化取信于民。要繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作，對(duì)于存在的普遍共性問(wèn)題，要繼續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)治理；已經(jīng)作出的承諾要堅(jiān)決兌現(xiàn)，已經(jīng)整改的要鞏固成果、防止反彈。班子及領(lǐng)導(dǎo)成員要抓好的專題大事，要納入正常工作計(jì)劃、抓好落實(shí)。要做好前后銜接，持續(xù)上下聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)協(xié)助第二批活動(dòng)單位搞好征求意見(jiàn)工作，幫助其找準(zhǔn)找實(shí)存在的問(wèn)題，指導(dǎo)其解決好問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到一些久拖難解的問(wèn)題，病癥在下面，病根在上面，繼續(xù)從下面存在的問(wèn)題中反求諸己、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，注重從源頭上解決問(wèn)題。省委將繼續(xù)督促第一批活動(dòng)單位抓好后續(xù)工作，重點(diǎn)跟蹤問(wèn)效省委確定的專項(xiàng)治理項(xiàng)目和活動(dòng)需要聯(lián)動(dòng)整治的項(xiàng)目。

對(duì)第二批活動(dòng)單位來(lái)說(shuō)，要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒第一批活動(dòng)單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，承接好、貫徹好第一批活動(dòng)出臺(tái)的制度辦法，推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)向縱深發(fā)展；要把基層發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題及時(shí)傳遞到上級(jí)機(jī)關(guān)，但不能把毛病都推給上面，是自己的問(wèn)題就要自己改、主動(dòng)改，一直改到讓群眾滿意。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

第二批活動(dòng)是在第一批活動(dòng)取得重要成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。水漲則船高，如果第二批活動(dòng)在這場(chǎng)接力賽中掉了鏈子，整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)效果就會(huì)大打折扣，對(duì)此我們切不可掉以輕心。各地各部門各單位要把第二批活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)謀劃好、組織好、推進(jìn)好，始終做到思想上不放松、標(biāo)準(zhǔn)上不降低、力度上不減弱，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成。

第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，不準(zhǔn)當(dāng)“甩手掌柜”。主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，投入足夠的時(shí)間和精力，靠前指揮、深入指導(dǎo)，對(duì)需要著重解決的問(wèn)題，做到心中有數(shù)；對(duì)可能發(fā)生的復(fù)雜情況和問(wèn)題，進(jìn)行分析研判，提出有效的預(yù)防和解決對(duì)策。對(duì)活動(dòng)走了過(guò)場(chǎng)的，對(duì)群眾不滿意的，要追究一把手的責(zé)任。省、市、縣三級(jí)黨委常委都要建立聯(lián)系點(diǎn)，解剖麻雀，加強(qiáng)指導(dǎo)，真正把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。其他領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞總體部署，根據(jù)職能分工，指導(dǎo)和推動(dòng)本系統(tǒng)第二批活動(dòng)開(kāi)展，特別注意糾風(fēng)整改，提出面上要求。

第二，從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)。各級(jí)督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從嚴(yán)督導(dǎo)、從實(shí)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，充分發(fā)揮指導(dǎo)、把關(guān)的重要作用，把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過(guò)程。各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)督導(dǎo)組的工作積極支持、密切配合。各級(jí)督導(dǎo)組要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。

第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要把握正確導(dǎo)向，加大宣傳力度，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳中央精神和省委部署，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)成效和好的做法經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，起到引領(lǐng)作用；加大反面典型的曝光力度，發(fā)揮警示和震懾效果。要?jiǎng)?chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法，充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體優(yōu)勢(shì)，重視發(fā)揮新興媒體的作用，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、力度和效果，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

第四，堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)。要把開(kāi)展第二批活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話精神結(jié)合起來(lái)，與打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，與完成各地區(qū)各部門各單位目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以活動(dòng)的開(kāi)展服務(wù)改革發(fā)展，以改革發(fā)展的成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，不顧此失彼，既避免因活動(dòng)開(kāi)展而放松正常工作，更不能以工作忙為借口而應(yīng)付活動(dòng)。特別是一季度工作頭緒多、任務(wù)重，更要注重統(tǒng)籌兼顧，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和活動(dòng)開(kāi)展雙雙實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅。

同志們，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省凝聚力量！