第一章  總則

第一條  根據(jù)交通投資集團《河南交通投資集團有限公司關(guān)于進一步規(guī)范集團所屬單位施工設(shè)備材料采購招標工作的通知》(豫交集團工[2014]53號)文件要求，參照《河南省公路工程施工招標實施辦法》（2013年9月修訂）文件，制定《河南公路港務(wù)局集團有限公司施工設(shè)備材料采購招標最低價評標法實施辦法》。

第二條  施工設(shè)備材料采購招標最低價評標法是招標過程采用的一種評標辦法，具體為：投標人按照《河南交通投資集團有限公司關(guān)于進一步規(guī)范集團所屬單位施工設(shè)備材料采購招標工作的通知》(豫交集團工[2014]53號)文件中規(guī)定的專業(yè)類別報名投標，評標委員會對投標文件進行初步評審，通過初步評審的投標人且投標報價在招標人報價與評標最低限價規(guī)定范圍內(nèi)的，由評標委員會按照投標報價從低到高的次序推薦1-3名中標候選人的評標辦法。

第二章  招標發(fā)布

第三條  招標人根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在指定媒體發(fā)布招標公告。

第四條  招標公告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：項目概況、招標方式、專業(yè)類別及標段劃分、投標人資格條件、報名地點和起止時間、投標人報名需要提供的資料等。

第五條  招標文件的主要內(nèi)容：招標公告、投標人須知、投標人資格條件、評標辦法、合同條款及格式、已標價的工程量清單、招標圖紙、技術(shù)規(guī)范、投標文件格式。

第六條  招標人應(yīng)在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金按照同一專業(yè)類別中各標段招標人報價最小值的2%或不高于80萬元計取。

投標保證金由投標人自主選擇采用現(xiàn)金或銀行保函等形式，招標人不得指定或變相指定支付形式。投標人采用現(xiàn)金形式提交時，應(yīng)在投標保證金遞交截止時間之前，從基本賬戶一次性匯入招標人指定賬戶；招標人應(yīng)在評標結(jié)束后10內(nèi)向未入圍投標人退還投標保證金，在訂立施工合同后5日內(nèi)向中標人和未中標人退還投標保證金。投標人采用銀行保函形式提交時，應(yīng)在開立基本賬戶的銀行開具保函；銀行保函應(yīng)與投標有效期保持一致。

投標人不按照文件規(guī)定提交投標保證金的，其投標文件按廢標處理。

第七條  招標人應(yīng)在招標文件發(fā)售截止后5日內(nèi)，組織所有購買招標文件的投標人完成工程現(xiàn)場考察。

第三章  招標人報價

第八條  招標人應(yīng)在發(fā)售招標文件的同時，公布招標人報價及清單單價、主要材料價格和單價分析表。

第九條  招標人報價應(yīng)在施工圖批復(fù)后進行編制。招標人報價總金額不能超過批復(fù)的初步設(shè)計概算及施工圖預(yù)算，總金額在500萬元（含）以上的，招標人應(yīng)委托至少兩家具備相應(yīng)等級工程造價咨詢資質(zhì)的單位獨立編制；100萬元以上500萬元以下的由招標人自行編制或委托相應(yīng)等級工程造價咨詢資質(zhì)的單位編制，合理確定，并報集團黨政聯(lián)席會審定后公布。

第十條  投標人對招標人報價有異議的，應(yīng)在投標截止時間10日前提出，招標人應(yīng)及時進行核實并答復(fù)。招標人報價確需修正的，招標人應(yīng)按照第九條規(guī)定重新報審。

第四章  投標

第十一條  投標人應(yīng)根據(jù)招標公告在規(guī)定時間內(nèi)報名參與一個專業(yè)類別的投標，一般投標人只允許獲得一個中標機會。最近三年在建筑領(lǐng)域獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”、“建筑工程魯班獎”、“中國土木工程詹天佑獎”的投標人，只增加1個中標機會，不重復(fù)增加。

第十二條  參加施工、設(shè)備、材料供應(yīng)的投標單位，必須具備下列條件：

（一）具有招標文件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體；

（二）有良好的工作業(yè)績和履約記錄；

（三）財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為；

第十三條  投標人編制的投標報價需不高于招標人報價。

第十四條  投標文件編制時間為自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止不得少于20日。投標文件主要內(nèi)容包括投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書、投標保證金提交憑證、投標承諾書（含招標人報價認可承諾書、關(guān)鍵人員承諾書、關(guān)鍵設(shè)備承諾書、目標承諾書）、資格審查材料等。

投標承諾書必須由投標人的法定代表人簽字確認并加蓋投標人單位章，投標承諾書未經(jīng)簽字或蓋章的，按廢標處理。

第五章  評標

第十五條  評標委員會依據(jù)初步評審表的評審標準對所有投標人的投標文件進行初步評審，對不滿足要求的文件作廢標處理。

（一）投標文件有下列情況之一的，作廢標處理：

1、投標報價高于招標人報價；

2、投標人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及安全生產(chǎn)許可證無效，或企業(yè)資質(zhì)等級不能滿足招標文件要求的；

3、委托代理人無有效授權(quán)委托書的；

4、投標人遞交兩份或多分內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的（按招標文件提交備選投標方案的除外）；

5、投標文件的投標函及投標函附錄、招標人報價認可承諾書、擬投入關(guān)鍵人員承諾書、擬投入關(guān)鍵設(shè)備承諾書、目標承諾書、信用保證金提交承諾書中任何一項缺少或者未按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫、簽字蓋章的；

6、未按招標文件要求提交投標保證金的；

7、業(yè)績不滿足最低要求的；

8、投標人的信譽不符合招標文件要求的。

（二）投標文件的澄清和補正

1、在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

2、澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。

3、評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。

4、投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。

第十六條  計算評標基準價

（一）通過初步評審的投標人為有效投標人，參與評標基準價的計算，未通過初步評審的不再參與下一環(huán)節(jié)評審。

（二）評標基準價計算方法

評標基準價=招標人報價×K+投標報價評標價×（1-K）

其中：投標報價評標價為各有效投標人報價去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當有效投標人少于5家（不含5家），則以所有有效投標人報價的算術(shù)平均值作為投標報價評標價。

K為招標控制價權(quán)重系數(shù)，K=0.1或0.2或0.3，在開標現(xiàn)場隨機抽取。

第十七條  計算評標限價

評標最低限價=評標基準價×80%

第十八條  確定中標候選人

1、有效投標人報價在評標最低限價以上的（含等于），取得參與中標候選人排序的資格，小于評標最低限價不能取得中標候選人排序的資格，不再進入排序環(huán)節(jié)。

2、對取得參與中標候選人排序資格的投標人報價由低到高進行排序，依次取前1-3名推薦為中標候選人。

3、如中標候選人報價出現(xiàn)相同的，則通過現(xiàn)場隨機抽取的方式確定前后次序。

4、評標委員會完成評標后向招標人提交書面評標報告。

第六章  附則

第十九條  本實施辦法由河南公路港務(wù)局集團有限公司監(jiān)督實施并負責(zé)解釋。

第二十條  本實施辦法自發(fā)文之日起施行，河南公路港務(wù)局集團有限公司以往發(fā)布的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均按本辦法執(zhí)行。