日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進物流業(yè)降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》，部署推進物流降本增效有關(guān)工作，著力營造物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　促進實體經(jīng)濟企業(yè)降低物流成本，是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對交通運輸行業(yè)的緊迫要求。今年以來，各級交通運輸部門采取推進多式聯(lián)運、無車承運人、高速公路分時段差異化收費，取消政府還貸二級公路收費等一系列措施，為企業(yè)減負，為發(fā)展增效。這些舉措目前落實情況如何？中國交通報、中國交通新聞網(wǎng)記者近日進行實地采訪，傾聽企業(yè)感受。

　　分時段差異化收費

　　從8月1日起，當(dāng)日22時至次日6時期間，駛離河南省高速公路收費站口的貨運車輛，通行費享受9.5折優(yōu)惠，對持有河南省ETC卡的貨車享受9折優(yōu)惠。至此，河南成為全國首個全省域?qū)嵭懈咚俟�路貨車分時段差異化收費的省份。該項政策實施1個月，河南全省高速公路貨車通行量同比增長24.39%，平均每輛貨車享受優(yōu)惠金額12.09元。

　　河南新政首月優(yōu)惠2600多萬元

　　“以前，我們的車輛走普通公路，完成距離超過600公里的運輸任務(wù)，往返需兩天，現(xiàn)在有了優(yōu)惠政策，車輛改走高速公路，當(dāng)日即可往返，客戶提貨兌現(xiàn)時間提前一天。”河南宇鑫物流集團副董事長王琳告訴記者，高速公路貨車分時段差異化收費政策實施后，經(jīng)濟效益和社會效益大大提升。

　　從8月1日起，當(dāng)日22時至次日6時期間，駛離河南省高速公路收費站口的貨運車輛，通行費享受9.5折優(yōu)惠，持有河南省ETC卡的貨車享受9折優(yōu)惠。

　　據(jù)河南省交通運輸廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月1日22時至9月1日6時，享受優(yōu)惠政策的貨車達218.27萬輛次、優(yōu)惠金額2638.15萬元，平均每輛貨車優(yōu)惠金額12.09元。實施優(yōu)惠政策的第一個月，河南全省高速公路貨車通行量達849.9萬輛次，同比增長24.39%。

　　據(jù)了解，河南高速公路分時段差異化收費政策的實施，吸引了部分干線公路、其他時段高速公路通行車輛在優(yōu)惠時間段走高速公路，緩解了通行壓力，實現(xiàn)高速公路通行效率的提高和資源的更合理配置。

　　該政策實現(xiàn)了物流成本降低、貨車總流量上升、道路資源利用率上升、經(jīng)濟運行效率上升“一降三升”的良好態(tài)勢。 河南省交通運輸廳廳長張瓊說：“實施高速公路分時段差異化收費，目的是提高整個高速公路的通行效率，達到貨車司機、物流企業(yè)、消費者、經(jīng)濟社會多方共贏的局面。目前，新政仍處于消化期，今后其降本增效效果將更加凸顯。”

　　多式聯(lián)運

　　2016年12月28日，交通運輸部等十八個部門聯(lián)合印發(fā)通知，鼓勵開展多式聯(lián)運，提供全程一體化組織的貨物運輸服務(wù)。今年8月，四川省交通運輸廳等22個省級部門聯(lián)合印發(fā)多式聯(lián)運工作實施方案。8月29日，一單貨物從四川省綿陽市出發(fā)，當(dāng)天下午就到達約2000公里之外的上海，比普通同城快遞還快。

　　四川：空鐵聯(lián)運一單到底一箱到底

　　8月29日上午，中鐵快運取件員到四川省綿陽市經(jīng)開區(qū)三江大道的順豐速運網(wǎng)點驗視取件，辦理完收件手續(xù)后，將快件送上了開往成都雙流國際機場的動車組。90分鐘后，快件運至成都，負責(zé)航空承運的四川川航物流有限公司工作人員接收貨物，為其辦理登機手續(xù)。4個小時后，快件搭乘3U8965航班飛往上海浦東國際機場。順豐速運上海分部的工作人員在浦東國際機場辦理到港交接手續(xù)后，當(dāng)日將快件送達客戶手中。

　　此次空鐵聯(lián)運最大的特點是什么？“更快！”順豐物流相關(guān)負責(zé)人趙鵬脫口而出。綿陽到成都雙流國際機場沒有專門的鐵路貨運線路，快件經(jīng)公路運輸至成都集散中心，再轉(zhuǎn)運至機場。因此，快件往往第二天才能到達上海等地。

　　鐵路與航空在貨物運輸規(guī)范、要求、流程方面都有明顯差異。根據(jù)傳統(tǒng)模式，貨物分段運輸要分次填單、反復(fù)開箱驗視。此次空鐵聯(lián)運，成都鐵路局整合鐵路、航空貨物運單信息后，制成了“空鐵聯(lián)運單”，轉(zhuǎn)換交通方式時，沒有再次粘貼物流單，也沒有再開箱驗視，實現(xiàn)了“一單到底”和“一箱到底”�？蛻糁恍杼顚懸环�“空鐵聯(lián)運單”，不用再多方聯(lián)系或接洽承運商。“一箱到底”保證了快件貨品的完整性，從出貨到收貨一個箱體封裝，不再因運輸載體的差異而開箱更換包裝。

　　成都鐵路局貨運處負責(zé)人魏波告訴記者，空鐵聯(lián)運是對高鐵和民航物流寄遞行業(yè)的一次全新實踐，打破了傳統(tǒng)鐵路轉(zhuǎn)駁公路接續(xù)航空的聯(lián)運壁壘，縮短了物流公司駁運時間，降低了物流成本。

　　目前，成都鐵路局正在與中鐵快運、四川機場集團等企業(yè)開展合作研究，計劃開發(fā)至其他國家或地區(qū)的空鐵聯(lián)運服務(wù)。今后，隨著西成客運專線、渝貴鐵路、成貴鐵路的相繼開通，成都將有更多的貨物通過“高鐵+民航”的方式運達全國，通達全球。

　　取消政府還貸二級公路收費

　　2009年起，我國逐步有序取消政府還貸二級公路收費。今年，內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏4�。▍^(qū)）取消政府還貸二級公路收費，目前，除新疆外，全國其他�。▍^(qū)、市）已全面取消政府還貸二級公路收費。

　　收費取消 服務(wù)不減

　　“取消政府還貸二級公路收費后，車隊僅在寧夏境內(nèi)一年就可節(jié)省運輸成本近10萬元，大大減輕了我們的經(jīng)營負擔(dān)。”寧夏交通物流集團總經(jīng)理助理陶國強告訴記者，集團的10輛半掛冷鏈運輸車，常年往返于銀川和廣州。今年前8個月，車隊經(jīng)營收入占年度計劃的80%以上，物流總費用同比減少40%。

　　寧夏莞銀物流運輸公司經(jīng)理羅成林近期新購買了5輛重型卡車，準備增加投入好好大干一場。

　　4月28日起，寧夏撤銷全區(qū)25個政府還貸二級公路收費站。5月1日零時起，內(nèi)蒙古自治區(qū)取消全區(qū)所有政府還貸二級公路收費，涉及收費站點121個、收費里程7588公里。5月31日零時起，甘肅省全面取消政府還貸二級公路收費，83個收費站停止收費，取消收費里程達5088公里；同日，青海最后一批7個二級公路收費站也停止收費。至此，除新疆外，全國其他�。▍^(qū)、市）均已全面取消政府還貸二級公路收費。

　　取消政府還貸二級公路收費后，債務(wù)如何化解？甘肅省交通運輸廳明確，二級公路存量債務(wù)除中央補助一部分外，其余債務(wù)由省、市財政分年度、分步驟予以化解，并給予利息補貼。青海省交通運輸廳財務(wù)處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，青海政府還貸二級收費公路債務(wù)清理后鎖定債務(wù)為60.14億元，向財政部申請撤站補助資金20.67億元，其余部分將由省財政部門和交通運輸部門共同制定償債資金保障計劃。

　　收費取消了，但是公路養(yǎng)護不松懈、服務(wù)水平有提升。記者了解到，政府還貸二級公路取消收費后，內(nèi)蒙古二級公路車流量明顯增加，內(nèi)蒙古自治區(qū)路政執(zhí)法監(jiān)察總隊要求各支隊及盟市路政部門切實加強路政管理，做好管轄公路擁堵風(fēng)險點的預(yù)測工作，積極聯(lián)系交警部門做好交通疏導(dǎo)工作。為確保公路應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、足額列養(yǎng)、運行順暢，取消收費后的政府還貸二級公路后續(xù)所需養(yǎng)護經(jīng)費，按國家規(guī)定標準從內(nèi)蒙古自治區(qū)各級財政列支。

　　青海省交通運輸廳將政府還貸二級公路取消收費后的公路養(yǎng)護工作全部交由省公路局負責(zé)，養(yǎng)護資金來源為燃油消費稅轉(zhuǎn)移支付資金，由省財政撥款，確保公路路況良好。

　　甘肅公路養(yǎng)護部門則將公路沿線的空閑場地改造成簡易的便民服務(wù)點，方便過往司乘人員停車、如廁。

　　無車承運人

　　2016年10月，交通運輸部啟動無車承運人試點，通過健全完善無車承運人管理的法規(guī)制度和標準規(guī)范，為無車承運人發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，推進貨運物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。浙江省選取14家企業(yè)開展試點，今年以來，試點企業(yè)物流成本降低了10%左右。

　　浙江：無車承運協(xié)議車輛近20萬輛

　　城市配送不是簡單地把貨物從A點搬到B點，而是為客戶提供全方位、差異化、會思考的服務(wù)。

　　杭州傳化貨嘀科技有限公司是浙江省首家取得無車承運道路運輸許可證的企業(yè)，該公司打造的城市配送無車承運平臺“易貨嘀”已在杭州、濟南、成都、天津等28個城市落地。

　　“易貨嘀”相關(guān)負責(zé)人告訴記者，依靠智能后臺運營系統(tǒng)，平臺能夠進行智能排線、智能派單、智能管車、電子回單等，這些功能大幅提升了城市配送效率。針對不同類型客戶，“易貨嘀”提供針對性的城市配送服務(wù)：對小微客戶采用“網(wǎng)約貨車服務(wù)”，企業(yè)客戶則為其提供定制化服務(wù)。

　　同為無車承運試點企業(yè)，浙江紅獅物流有限公司（簡稱紅獅物流）、運到網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（簡稱運到物流）主要運輸大宗商品。紅獅物流采用了定位跟蹤、電子運單、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過“車貨App+運力交易中心”進行貨源組織，運輸效率提升40%至50%，單車月產(chǎn)值從6萬元提高到10萬元。

　　運到物流利用無車承運平臺對物流各個節(jié)點的信息進行分解，實現(xiàn)了貨主、承運商和終端企業(yè)的互聯(lián)互通，并對運力資源集約化組織和高效調(diào)度；專門開發(fā)了PC端的無車承運平臺，使調(diào)車流程可視化、透明化，從而實現(xiàn)了運力資源的高效組織。運到物流無車承運平臺通過與物流企業(yè)合作，單車平均運量提升了15%，運力增長了50%，貨運總量增長了73%，物流車輛司機平均等待時間減少11%。

　　浙江首批無車承運人部級試點企業(yè)共14家、省級監(jiān)測企業(yè)共6家。試點開展以來，浙江協(xié)議承運業(yè)戶已達41.28萬戶，協(xié)議車輛數(shù)達19.94萬輛，貨運總量達730.75萬噸。據(jù)統(tǒng)計，浙江省無車承運業(yè)務(wù)規(guī)模（按平臺監(jiān)測的貨運量計算）保持月均100%以上的增長速度，各企業(yè)車輛空駛率下降5%至10%，物流成本降低10%左右，單車利潤提高約2倍。