今年是改革開放40周年。改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“關(guān)鍵一招”，已成為自上而下的共識。

　　當(dāng)前，一些基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域的改革歷經(jīng)持續(xù)推進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，意味著改革要攻堅(jiān)，涉的是險(xiǎn)灘，啃的是硬骨頭。如何立足河南省情、回應(yīng)百姓關(guān)切，將改革進(jìn)行到底？如何啃下硬骨頭、改出新活力，迎來開放發(fā)展的新天地？聽這三位全國人大代表怎么說。

　　國有企業(yè)要走在高質(zhì)量發(fā)展前列

　　李濤 全國人大代表、省政府國資委主任

　　推進(jìn)國資國企改革，是深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，有能力也必須通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，走在高質(zhì)量發(fā)展的前列。

　　如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？創(chuàng)新是第一動力，改革是“關(guān)鍵一招”。河南從2016年6月打響國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)、持續(xù)推進(jìn)，就是要通過去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、減負(fù)擔(dān)等一系列改革“組合拳”，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　“去產(chǎn)能”，我們按照國家部署，超額完成了國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，剩余應(yīng)退出的煤礦產(chǎn)能任務(wù)要在今年基本完成。

　　“降本減負(fù)”，我們著力啃下兩塊“硬骨頭”。第一塊“硬骨頭”是剝離企業(yè)辦社會職能。到2017年9月底，河南在全國率先完成這項(xiàng)涉及百萬職工家屬大移交的工作，比國家要求提前了一年半，也標(biāo)志著河南的國企改革取得了階段性成果，打贏了改革重要的“前哨戰(zhàn)”。

　　第二塊“硬骨頭”是僵尸企業(yè)處置。僵尸企業(yè)處置“牽一發(fā)而動全身”，是改革的痛點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。盡管困難不少，我們下決心到今年9月底前，基本完成全省千家僵尸企業(yè)處置工作。

　　今年也是全省國企改革的“總攻戰(zhàn)”。我們要以僵尸企業(yè)處置為“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革、組織結(jié)構(gòu)改革、治理結(jié)構(gòu)改革這“三大改革”，同時著力提升國資監(jiān)管效能水平，夯實(shí)國企黨建基礎(chǔ)，改革、創(chuàng)新、監(jiān)管、黨建“四管齊下”，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)的核心競爭力、活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　目前，經(jīng)過近兩年的改革攻堅(jiān)，“三煤一鋼”等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了一舉扭轉(zhuǎn)連年大幅虧損的可喜轉(zhuǎn)變。明年全省要發(fā)起國企改革的全面戰(zhàn)役，我們相信，經(jīng)過改革洗禮的國有企業(yè)，一定會以全新姿態(tài)，真正成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。

　　下大力氣解決看病就醫(yī)難題

　　闞全程 全國人大代表、省衛(wèi)生計(jì)生委主任

　　“下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題”，是廣大百姓的熱切期盼，是政府工作報(bào)告提出的明確要求，也是深化公立醫(yī)院綜合改革的重要目標(biāo)。

　　河南繼縣級公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，去年8月底前在全省全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革。我們相繼出臺并持續(xù)推進(jìn)一攬子改革政策，為讓群眾“看得上病”“看得起病”“看得好病”不懈努力。

　　破解“看病貴”，我們一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)“動真格”地抓：

　　在醫(yī)院這個終端環(huán)節(jié)，全面取消藥品加成，推行臨床路徑管理，同時6月底前在全省實(shí)現(xiàn)100個病種按病種付費(fèi)；

　　在流通環(huán)節(jié)，推行“兩票制”，堵住“層層加價(jià)”漏洞；

　　招標(biāo)環(huán)節(jié)是降費(fèi)的“重頭戲”，今年我們“大動作”不斷。在藥品招標(biāo)上，再選取434種常用藥物，到本月底前全部實(shí)現(xiàn)同品種招標(biāo)全國最低價(jià)。屆時，我們基本藥物目錄上的藥品價(jià)格將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再降低25%。在醫(yī)藥耗材招標(biāo)上，計(jì)劃先行在省人民醫(yī)院、鄭大一附院這兩家三甲龍頭醫(yī)院試點(diǎn)降價(jià)，逐步推廣至全省，目標(biāo)是今年再整體降價(jià)30%以上。

　　破解“看病難”，我們的想法是“抓兩頭”。一方面，著力強(qiáng)基層，其中人才是最關(guān)鍵的要素。省里通過培訓(xùn)全科醫(yī)生，推進(jìn)“369人才培養(yǎng)計(jì)劃”，對縣、鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行“等額對調(diào)”等，統(tǒng)籌解決基層人才不足和醫(yī)療水平提升問題。

　　另一方面，提升疑難重癥診治能力。目前，按照省委、省政府要求，我們正以開放合作為先導(dǎo)，全力打造兒童醫(yī)療、心血管醫(yī)療等6個國家區(qū)域醫(yī)療中心，這些中心到2020年要全部建設(shè)成功，帶動河南整體醫(yī)療水平提升。到那時，百姓期盼的“大病不出省”的醫(yī)改目標(biāo)將基本實(shí)現(xiàn)。

　　解決群眾看病就醫(yī)難題是項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們正統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、醫(yī)保支付改革等，真正做到讓“百姓得實(shí)惠、醫(yī)生受鼓舞、醫(yī)院添活力”。

　　以“放管服”改革創(chuàng)良好營商環(huán)境

　　高建軍 全國人大代表、開封市市長

　　中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)的掛牌，使開封這座既不沿海又不臨邊的內(nèi)陸古城歷史性地站在了改革開放的最前沿。珍惜這難得的開放平臺、發(fā)展機(jī)遇，我們大力推進(jìn)“放管服”改革，著力克服長期存在的項(xiàng)目重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)等突出問題，為新形勢下開封吸引有效投資、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提高企業(yè)競爭力打造良好營商環(huán)境。

　　“放管服”改革的難點(diǎn)在加快減權(quán)，同時要規(guī)范用權(quán)、查處濫權(quán)。沒有刀刃向內(nèi)的自我變革，沒有政府帶頭下放權(quán)力、“瘦身健體”，各類市場主體就很難活躍，地方創(chuàng)新優(yōu)勢就無法形成。我們探索以“減證”促“簡政”，在全國率先實(shí)現(xiàn)“22證合一”“35證合一”，商事登記申請材料精簡80%，全流程辦理時間最快壓縮至24小時內(nèi)、最多3個工作日；

　　我們多措整合資源、優(yōu)化審批程序，建成了線上線下一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一受理審批平臺，246項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一口受理、一網(wǎng)通辦”，195項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑趟”；

　　我們以“便捷”倒逼“集中”，將原來分散在三個辦事大廳的業(yè)務(wù)全部集中，申請要件整體精簡54.4%，辦理環(huán)節(jié)減少61.5%，辦結(jié)時限整體壓縮90%；

　　我們大膽試、自主改，推行許可默認(rèn)備案制等五大類創(chuàng)新舉措和以規(guī)劃代立項(xiàng)等五大強(qiáng)制性措施，吸引自貿(mào)區(qū)新落地企業(yè)2100余家，新增注冊資本金超過500億元，帶動全市市場主體增長20.3%。

　　政府工作報(bào)告指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。我們將緊緊抓住“賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)”的機(jī)遇，以“放管服”改革為抓手，持續(xù)破障礙、去煩苛，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力探索“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)和“極嚴(yán)”約束，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感，助推開封以“新”出彩。(來源:河南省人民政府門戶網(wǎng)站 )