省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革工作的重要論述和視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，打響了國(guó)企改革三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定了一年“前哨戰(zhàn)”、一年“總攻戰(zhàn)”、一年“掃蕩戰(zhàn)”的時(shí)間表和路線圖，其間還發(fā)起了化解過(guò)剩產(chǎn)能的“穿插戰(zhàn)”。

  河南國(guó)企改革一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗打、一個(gè)山頭接著一個(gè)山頭攻，持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，打出了大氣勢(shì)，取得了好成績(jī)，開(kāi)拓了新局面。

  行百里者半九十。當(dāng)前我省國(guó)企改革正處于一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵階段，也是改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段，改革攻堅(jiān)的“掃蕩戰(zhàn)”已經(jīng)打響。全省國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)線如何以擔(dān)當(dāng)勁頭不移、攻堅(jiān)力度不減、推進(jìn)腳步不停的扎實(shí)作風(fēng)，確保國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官？11月2日，本報(bào)記者專訪省政府國(guó)資委主任李濤。

  記者：“僵尸企業(yè)”處置是國(guó)企改革的“牛鼻子”“硬骨頭”。2017年9月，我省以千家“僵尸企業(yè)”處置為標(biāo)志發(fā)起國(guó)企改革“總攻戰(zhàn)”�？傮w來(lái)看，這場(chǎng)被稱為難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)、困中之困的戰(zhàn)役工作推進(jìn)有力、成效明顯、企業(yè)穩(wěn)定，超額完成預(yù)期目標(biāo)，可謂打得很漂亮。打贏這場(chǎng)“總攻戰(zhàn)”，采取了哪些改革和創(chuàng)新的辦法？

 李濤：作為全省國(guó)企改革的一場(chǎng)硬仗，千家“僵尸企業(yè)”處置工作是長(zhǎng)期歷史積累的難題，牽一發(fā)而動(dòng)全身，長(zhǎng)期不能解決，不敢解決，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)作用的發(fā)揮，嚴(yán)重弱化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，嚴(yán)重干擾宏觀調(diào)控的質(zhì)量和微觀經(jīng)濟(jì)的活力，也到了必須解決的時(shí)候。

 此次“總攻戰(zhàn)”我們用改革和創(chuàng)新的辦法，一舉攻下這些難題，為期一年全省共處置“僵尸企業(yè)”1124家，超額完成預(yù)期目標(biāo)，取得了決定性勝利。成績(jī)的取得是省委省政府和主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決貫徹中央部署、結(jié)合河南實(shí)際，科學(xué)決策、親力踐行的結(jié)果；是省直各有關(guān)部門(mén)、省市縣三級(jí)政府和企業(yè)，在各司其職的前提下，橫向突出協(xié)調(diào)，縱向突出服務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的結(jié)果；是改革按照符合法律法規(guī)、符合市場(chǎng)化要求、符合企業(yè)實(shí)際的“三符合”原則，轉(zhuǎn)變觀念、大膽創(chuàng)新的結(jié)果；是廣大職工深刻理解改革意義和作用，積極參與改革、支持改革，始終保持改革大局穩(wěn)定的結(jié)果�！翱偣�戰(zhàn)”的勝利標(biāo)志著我省國(guó)企改革攻堅(jiān)又打贏了一場(chǎng)漂亮仗、邁出了關(guān)鍵一步，為奪取三年國(guó)企改革攻堅(jiān)全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 記者：今年前三季度，面對(duì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省國(guó)有企業(yè)效益持續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，主要得益于什么？

 李濤：隨著國(guó)企改革攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，全省上下推進(jìn)國(guó)企改革的合力持續(xù)增強(qiáng)、條件不斷優(yōu)化、成效日益顯現(xiàn)、信心更加堅(jiān)定，解決了多年想解決而未能解決的老大難問(wèn)題：剝離辦社會(huì)職能，讓市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和企業(yè)微觀主體的活力得以釋放，直接、間接降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；“僵尸企業(yè)”處置，掃清了阻礙資源優(yōu)化配置的障礙，使得國(guó)企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐；化解過(guò)剩產(chǎn)能，為企業(yè)提供了做細(xì)、做精、做優(yōu)的條件和空間，初步形成了轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)放創(chuàng)新、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些工作的開(kāi)展我省都走在了全國(guó)前列。

 經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年的改革攻堅(jiān)，改革紅利得到釋放，企業(yè)管理能力持續(xù)增強(qiáng)，加上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖的影響，我省國(guó)有企業(yè)整體效益顯著提升，為全省穩(wěn)增長(zhǎng)大局提供了有力支撐�！叭�煤一鋼”等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)一舉扭轉(zhuǎn)連年大幅虧損的局面，創(chuàng)近五年最好水平。今年前三季度，全省國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入10327.1億元，增長(zhǎng)11%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅1267.1億元，增長(zhǎng)10.1%。26戶省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)103.8億元，同比增長(zhǎng)1.7%；其中8戶工業(yè)企業(yè)盈利55億元，同比增長(zhǎng)45%。

 記者：按照省委、省政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的總體設(shè)計(jì)和具體部署，在打贏企業(yè)辦社會(huì)職能剝離“前哨戰(zhàn)”和千家“僵尸企業(yè)”處置“總攻戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，要再用一年時(shí)間打一場(chǎng)國(guó)企改革的“掃蕩戰(zhàn)”，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。省政府國(guó)資委將突出抓好哪些工作，奮力奪取國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)的最后勝利？

 李濤：“掃蕩戰(zhàn)”是改革攻堅(jiān)的決勝之戰(zhàn)，是我省國(guó)企改革三年攻堅(jiān)的最后一年。省政府國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省深化國(guó)企改革工作會(huì)精神，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)代深化國(guó)企改革的中心地位和極端重要性，聚焦建立規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，扭住三大結(jié)構(gòu)改革這條主線，突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，用一年時(shí)間集中攻克國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制之堅(jiān)，促進(jìn)一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)普遍落實(shí)，推進(jìn)一批重大改革舉措大頭落地，形成一批重要?jiǎng)?chuàng)新性制度安排，推動(dòng)全省國(guó)有企業(yè)強(qiáng)身健體、提升素質(zhì)，奮力奪取三年國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

 突出抓好四方面工作：一是全面完成“僵尸企業(yè)”處置后續(xù)工作。重點(diǎn)做好破產(chǎn)清算、債務(wù)化解、稅收清欠、企業(yè)登記、職工安置等五項(xiàng)工作，確保資產(chǎn)處置、債務(wù)化解、職工安置到位。二是以混合所有制改革為重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革。全面完成各級(jí)企業(yè)公司制改制，重點(diǎn)在二、三級(jí)公司層面實(shí)施60個(gè)左右具有較強(qiáng)影響力競(jìng)爭(zhēng)力的混改項(xiàng)目，加快推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，培育推動(dòng)一批企業(yè)上市或整體上市。三是以提升企業(yè)效率為重點(diǎn)推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)改革。以“小總部、大產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，基本完成企業(yè)集團(tuán)總部職能改革、內(nèi)部重組整合，全面完成壓縮管理層級(jí)任務(wù)，建立統(tǒng)分結(jié)合的公司管控體制，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，提升決策運(yùn)行效率。今年年底前完成10家省屬企業(yè)所屬52戶三級(jí)以下企業(yè)清理工作。四是以激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力為重點(diǎn)推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，厘清企業(yè)各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，完善注重長(zhǎng)效激勵(lì)約束分配機(jī)制，深化企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)各層級(jí)干部職工的積極性。

    記者：河南經(jīng)濟(jì)從“鋪攤子”到“上臺(tái)階”的過(guò)程中，企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。全省國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)線將采取哪些措施，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)造更大成績(jī)？

 李濤：發(fā)展是改革的目標(biāo)，改革是發(fā)展的動(dòng)力。深化國(guó)企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度最終目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，三年攻堅(jiān)也是為高質(zhì)量發(fā)展“騰籠換鳥(niǎo)”創(chuàng)造條件、積蓄力量。一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)，國(guó)有企業(yè)必須行動(dòng)起來(lái)。

 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，全省國(guó)企國(guó)資系統(tǒng)必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、解放思想、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量攻堅(jiān)克難。一是今年年底前研究制訂省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，加強(qiáng)總體謀劃，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)袖企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)，研究出臺(tái)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年—5年的努力，培育形成2—3家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的企業(yè)集團(tuán)、8—10家國(guó)內(nèi)實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)。二是在推動(dòng)三大結(jié)構(gòu)改革的同時(shí)，積極推進(jìn)“雙百行動(dòng)”綜合性改革，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打造國(guó)企改革尖兵，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量并重，從加快淘汰落后產(chǎn)能和推進(jìn)產(chǎn)品中高端發(fā)展兩端發(fā)力，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整挖潛力。實(shí)施智能化、綠色化和技術(shù)改造，加快實(shí)施一批應(yīng)用示范項(xiàng)目，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展增動(dòng)力。大力發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)，在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)中走在前列。四是推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化開(kāi)放性戰(zhàn)略重組，從拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，推進(jìn)省屬企業(yè)與外部企業(yè)特別是中央企業(yè)、省屬企業(yè)之間、省屬企業(yè)內(nèi)部三個(gè)層面的重組整合，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，減少金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快解決省屬企業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。五是支持省屬企業(yè)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，高水平建設(shè)和運(yùn)行一批研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新基地。推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。六是引導(dǎo)企業(yè)拓寬高質(zhì)量發(fā)展的廣闊空間，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，樹(shù)立全球視野，重點(diǎn)做好“一帶一路”建設(shè)、合資合作、國(guó)際化產(chǎn)業(yè)合作三篇文章，盡快形成省屬企業(yè)全方位開(kāi)放與合作格局。七是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體制改革，制訂以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，科學(xué)界定出資人監(jiān)管邊界，夯實(shí)基礎(chǔ)監(jiān)管，加快推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)有機(jī)融合。八是加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，把堅(jiān)持黨的建設(shè)高質(zhì)量作為推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，研究制定《國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)高質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系》，使黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)橛布s束。集中整頓軟弱渙散基層黨組織，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。深入推進(jìn)以案促改工作，推動(dòng)中央巡視反饋意見(jiàn)全面改、徹底改。（來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)）